Buen dia , comparto notas de lo tratado en las Mesas Trabajo sobre el Plan de Competitividad convocada por MEF 14 y 16 Junio 2019 .
Presentaron propuesta general basada en 9 Objetivos Estrategicos a cargo del CNC , la cual se trabajo en un proceso de priorización con etapas nacionales , se hicieron fichas con medidas de política y fueron trabajadas en 9 comites técnicos publico – privado . Los hitos relevantes 2019 , 2021 , 2025 , 2030 .
1.SESION de Trabajo del 14 Junio 2019
Participaron Consejo Privado de Competitividad , Gremios Privados , Central Sindical , Ceplan , Inacal , Produce , Pcm , Mef y otros .
OE.6 . Ambiente de Negocio. PCM .
Las principales medidas a relevar son en :
-Ambiente de negocio Pyme
Formalizacion , calidad , proveedores , gestion , asociatividad , burocracia .
Comercializacion : Mercado de Abastos (Infraestructura/Municipios , Productores y sanidad) , programa de servicios de Apoyo CDE-CITE , Homologacion de Proveedores , Clusters , Calidad en Compras publicas , Impacto Regulatorio , Simplificacion Tramites(luego de RIA) .
Gremio . Caso Mercado de Abastos el foco debe de considerar la realidad de que los Acopiadores/Mayoristas son los que compran en campo porque financian y proveen de insumos agrícolas , tambien incluir junto con Sanidad la Inocuidad .
Gremio . Tomar corredores economicos y establecer línea de base .
Gremio . Debe de asegurarse comunicaciones y en capacitaciones incluir agro
Produce . la base de Mercado de abastos es separar entre la Infraestructura y la Gestion Empresarial , no se incluye Inocuidad pues tema Municipal y es mas tema de manejo de producto . .
Gremio . Son solo para Mayoristas ¿
Produce , Es para todos .
*Servicios de Apoyo CDE – CITE
Gremio . Se debe de ver con Municipios
Produce . Innovacion , sinergias de un CDE-CITE integral
Gremio . Cual es la ganancia de esta interrelacion
*Homologacion de Proveedores
Programa de Gestion de la Calidad
Gremio . En provincias es mayor la informalidad
*Clusters
Gremio . Ver incluir a la exportación
Produce . Es con enfoque territorial
Gremio . Que hay con los Parques Industriales ¿ , que paso con Ancon?
Produce . Se trabaja en una Estrategia Nacional de Parques Industriales
*Calidad en Compras Publicas
Inacal . Incluyeron sector exportador . Base es el Desarrollo Productivo hacia lograr Bonificaciones . Peru Compras se trabajo la estandarización de las Compras del Estado . El sistema de Bonificaciones funciona con estándares mayores . Se considera el reglamento del DL 1414 de Produce .
*Estandares de Calidad regulatoria
Inacal . Falta institucionalidad para exigir cumplimiento de la ley
Gremio . Ver incluir a los Usuarios en la calidad de servicios
*RIA
PCM-SA . Es ex-ante/ex-post (ya emitidas)
Gremio . Resultados de 1ra generacion
PCM-SA . En breve terminaran revisión tramites del Poder Ejecutivo que se reportaran en 6 decretos . El 20% de los tramites serán eliminados . Despues se pasara a revisar los mas gravosos . Se busca estandarizar los tramites Municipales .
*Simplificacion de tramites
PCM . Se iniciara con los mas gravosos . Estandarizar tramites para fin 2020
Gremio . Se debería implementar indicadores de calidad de servicio basado en carga administrativa y calidad de servicio
PCM . Se trabaja con Centros MAC mas MAC Express en los Municipios . Hoy la satisfacción de los ciudadanos por los Servcios de Estado es de 52%
Gremio . Se debe de simplificar consulta via minera y caso Senasa . implementar Observatorio de nivel de servicio en tramites
Gremio . Indicador debe concretarse caso de la VUCE .
Gremio . PCM realiza gran labor . Con el RIA se clarifica sobre que regular y que no . Se debe de capacitar a funcionarios con este nuevo concepto .
PCM-SA . Hay presupuesto para capacitar . Los estandarizados serán 70%
PCM . La orientación es hacia el ciudadano de manerta sencilla .
Gremio . Exceso de regulación pues falta predictibilidad en las inversiones . Reguladores apoyan a Usuario y se superpone con el Concedente . el calculo tarifario no es bueno .
Gremio . Sugiere ver casuística efectiva de los Consejos de Usuarios de Ositran . Se debe buscar equilibrio de Estado , Concedente y usuario. En la actualidad se ve casos donde Regulador/Concedente son débiles/permisivos .
CNC . Mejoras se van consolidando .
OE. 8 . Institucionalidad . PCM y Erick Saldaña/Minjus.
*Gobernanza Territorial de PCM . Servir
Gremio .. Falta incluir a los Partidos Politicos en esta formula
CNC . Medidas como lucha contra la corrupción , mejoras sistema judicial , gestion territorial , baja articulación del Estado
CNC . Intergubernamental , no meritocracia
*Expediente Judicial Electronic
CNC . Para consulta o presentacion de expedientes
*Repositorio de Sentencias Judiciales
Se busca tener predictibilidad
*Optimizar Procuradoria
50% de los procesos son del Estado
El costo de resolver un caso es de s/1,200 hasta 1ra Instancia
*Proveedores georeferenciados en catalogo
Protegen Compras del Estado de la informalidad
*Semaforo Anticorrupcion
Consultas a multiples registros de malos ciudadanos
*Agencias Regionales de Desarrollo
*Ordenamiento Territorial
*Catalogo con Info regional
*Infraestructura de datos espaciales - IDEP
*RRHH del Estado interoperado
Gremio . En el marco de analisis falta la Reforma Politica
Gremio . Como aterrizar el expediente judicial pues lograr predictibilidad es una ganancia
PCM . BID y BM dan préstamo el 2019 por Minjus , poder Judicial , Nueva Junta , Tribunal Constitucional y academia Magistratura . Caso del Expediente Penal se vera con inversión de $160´por 5 años , La parte Penal aun en Estudio
PCM . Es solo para publicar sentencias firmes e incluso ejecutoriadas . Libertad de procaduria se pueda negociar previo a informe y no incurrir en sobrecostos innecesarios .
Poder Judicial . Ver programa para zonas alejadas . Viene Mesa de Partes Electronia 24 x 7 .
Sindicatos . ciudadanos deben estar informados de la Ejecucion Presupuestal de sus localidades . Se debe de var casos de macrocorrupcion .
Gremio . Desarrollo base es la exportación se debe trabajar la cultura exportadora via Promotores de Comercio exterior
Produce . Componente de tecnología es el elemento básico como poder . Incluir la INTEROPERABILIDAD .
Gremio . Dependen de PCM
PCM . La CEE apoyan Piloto en Piura , San Martin , Apurimac y Ayacucho .- Se ve detonador de potencialidades económicas pues no hay modelo único . El líder es la Sercretaria de Descentralizacion . Para el 2025 estaran todas las Regiones
Sindicatos . Pide participar universidadses estatales .
Gremio . Ver mecanismos que garantizen buen proceso
PCM . Peru es limitado , ninguna Region lo tiene , Municipios son débiles y njo facilitan . Se debe de buscar concenso de actores . Fortalecer capacidades regionales y municipales . concentrar información .
Gremio . Contar con un Reporte Unico de Situaciones de Crisis en el país
Servir . Concentrar información de personal de estado
Gremio . Seguir trabajando en el Mapa Funcional de Actividades Economicas del inedu y Mintra . Verlo con el Estado . Vision de puestos de trabajo especializados .
CNC . Explico que actualmente estamos en Fase I que es Politica , luego II Plan y III Sistema
2.SESION de Trabajo del 14 Junio 2019
Participaron : CNC , Gremios Privados , Central Sindical , Produce , Mincetur , Minam , PCM , MEF y otros .
OE.4 . Financiamiento . Produce .
Solo 6% de las empresas formales usan el sistema financiero . Se plantean 10 medidas
*Acceso de las pymes al Fondo Crecer . Se pondra fondo de s/1,000´para garantías bursátil , activos fijos y otros
*Fondo de capital emprendedor . Start-up
*Fondos No reembolsables para emprendimiento
*Optimizacion Normativa . Factoring , Leasing y Seguros
*Instrumentos financieros verdes para medio ambiente
*Norma Fintech , ya salio una
*Sistema de informacion de garantía mobiliaria , reducir costo a pymes
*Plataforma de ordenes de compra
*Portal de instrumentos financieros . Estadisticas
*Educacion financiera . manuales y kit de enseñanza
Produce . Pymes deben insertarse , sin asimetrías y educados en finanzas . Debe de usarse las Ordenes Negociables y las Facturas Negociables .
Gremio . Los Fondos No reembolsables no aplican pues en la realidad se ha confirmado que las pymes requieren de asesores que les permita prepararse para postular
Gremio . Pide concretar coordinaciones para casos fuera de Lima
Produce . En caso pymes deben de ver problemas de micro leasing
Gremio . Cual es la posición respectop del proyecto sobre factoring?
Produce . Insisten en lograr que pago sea a 30 dias . Conformidades por plazo máximo
Produce . Nuevo producto es buscar incluir mas sobre garantías , hoy en vehículos .
Produce . Portal ve de incluir las Ordenes de Compra del Estado
Gremio . Estan inbcluidos los warrants?
Produce .Si están los warrants en portal y en plan de educación financiera .
Gremio . Piden se evalue la necesidad de nuevas oficinas del Banco de la Nacion en lujares alejados . Se debe de ver si las localidades con producción activa tienen soporte para transferencias de fondos cerca de zonas de producción , ejemplo los casos de cacao , café , forestal y otros .
Ceplan . Se debe buscar concretar estos proyectos alineados con la visión al 2050 .
OE.7 . Comercio Exterior . Mincetur .
Se trabajaron 7 medidas
*Servicio productor y empresarios articulados . Oferta de exportación y acceso a mercados . Capacitacion de buenas practicas . Fichas Producto/Mercado
*Plataforma de inversión regional para la exportación . Proyectos desde las regiones
*Instituciones y procesos para comercio exterior . CAF y entidades sanitarias . VUCE . Mejoras aduaneras en OEA , SADA y Carnet ATA . Mecanismo de Defensa de Usuarios de Servicios de Comercio Exterior
*Observatorio logístico . Informacion del sector y encuestas
*Zona Economica Especial . Nueva Ley de ZEE y el sistema nacional de ZEE
*Cadena Logistica Segura . Corredor Callao . Escáner en puertos , comunidad portuaria y PCS . Conectividad por eje , caso nuevo Callao / Chancay
*Sistema logístico eficiente . Actualizar plan logístico por 20 años . Incluir Accesos a puertos y aeropuertos mas cabotaje
Gremio . Clasificar madurez de empresas y establecer línea de base para darles soporte . Contar con un minimo de Perfiles de Producto/Mercado . Establecer lista priorizada de Ferias y Misiones . Tener disponibles los informes y reportes de mercado . El manejo de base de datos de clientes que debe tener Promperu/Mincetur debe ajustarse a condiciones razonables pero debe exigirse requisitos minimos de la empresa .
Gremio . Restricciones Sanitarias deben de incluirse en alertas (rechazos oficiales)
Gremio . Ver se concrete la homologación entre autoridades sanitarias
Gremio . Se recomienda apoyarse en los Promotores de Comercio Exterior que deben incorporar las Regiones a fin de poromover y facilitar el desarrollo de proyectos exportadores
CNC. Preocupados en mejorar las coordinaciones dentro del estado
Mincetur . Hay parte que ya se avanza con consultoria de SECO sobre Facilitacion
CNC . Comento que se prepublico modificaciones de norma aduanera que busca mejorar facilidades pero se requiere de comentarios de Gremios involucrados .
Gremio . Consultaron si hay proyecto de fusionar e independizar Digesa y Digemid?
Mincetur . Aun no definido , depende de consultorias
Gremio . Caso de VUCE se requiere ir con los dos pero que sea mas automatizado (mapearlos)
Gremio . Ver apoyo a los CAF y que se vea cambiar a todos a modelo CEBAF ya en Aguas Verdes y Desaguadero ; pedimos urgente se construya CAF Iñapari . De acuerdo en crear una OTE para Digesa y Digemid juntos o no .. Apoyamos las modificaciones de norma aduanera en líneas generales . Pedimos se tome seriamenta la importancia de crear Mecanismos de Defensa de los Usuarios de los servicios logísticos internacionales (abuso caso roleo de embarques)
Gremio . Perfiles de riesgo en autoridades . Certificado Fitosanitario Electronico . tercerizar inspecciones de Senasa .
Gremio . Ver aplicar a todos la tercerización para la inspección y análisis
Mincetur . Se abrirá información de operadores logísticos
Gremio . Poner atencion a lo que ocurre con industria naviera de contenedores , pues hace poco eran mas de 15 navieras y hoy están en tres alianzas que concretan sus operaciones integradamente pero generan asimetrías . Se debe atender las Encuestas de satisfacción al usuario como caso de Ositran donde nivel se vil muy bajo (puertos APMTC 52% de satisfacción)
Mincetur . Norma ZEE en proceso en MEF
CNC . Para las ZEE , se le dara nuevos criterios aduaneros y ven empresas de alta tecnologia
Gremio . Se dara facilidades en normas laborales?
CNC . Casi definido modelo pero no se tocaron condiciones laborales , si se ve opción de que operador sean privados ; estas reglas deberían dinamizar generación de empleo . Caso de Colombia se elimina cuota minima de empleo
Gremio . Lo de implementar escaners en Callao será de Sunat o privados? . Faltan soluciones de carga y pasajeros con incorporar a trenes .Falta que Tren de Cercanías este conectado con Puertos y Aertopuertos (tambien con los de Chancay y Pucusana). Porque se habla que Tren Cercanias será solo de Pasajeros?
Gremio . En temas de seguridad pedimos que se cree en la Policia Nacional una Direccion Nacional de puertos y aeropuertos dentro de ROF y con presupuesto . Se realizar la actualización de Plan Logistico cada tres años .
Sindicatos . Se debe enseñar ingles para conectarnos con el mundo . Porque penetración de internet es de solo el 30%? , debería apoyarse a lugares alejados con FITE
Gremio . Piden ver mecanismo de restringir información aduanera por el peligro que significa este en manos de delincuentes .
Mincetur . Escaners los comprara Sunat . Si se esta viendo ingreso del tren al puerto . El Tren de cercanías a Ica es para carga y pasajeros .
CNC . Comentaron que Grupo Consultivo de Aduanas presentara la propuesta de modificación normativa el martes 18 junio 2018 a las1 am en Chucuito .
OE.1 . Infraestructura . MEF .
Se trabajo con BID , comentaron que el costo de los proyectos en total se incrementan en 30% desde el expediente técnico . Entre las medidas están :
*Plan Nacional de Infraestructura
Trabajaron sobre brecha de los últimos 20 años de manera priorizada , sobre la base de una cartera de proyectos con opción de concretarse próximos 5 años . Plan de seguimiento . Reformas de largo plazo
*BIM
Gestion de informacion de proyectos de inversion para darles transparencia y trazabilidad . proceso de Habilitacion con tecnologia
MEF . En Estado se evidencia falta de planificación y tampoco hay articulación de los sectores . Estan introduciendo conceptos de calidad de servicio . Brecha dara velocidad de lo trabajado . Incluyen temas transversales . Identifican polos de desarrollo . Ver se logren buenos expedientes técnicos . Se logro un proceso de priorizacion de 50 a 60 proyectos realizables asi como una agenda de reformas
Gremio . Cual es la brecha? Y cual es valor de proyectos elegidos?
Sindicato . Debe de trabajarse un Estado con sistema de Gerencia por Resultados
Gremio . Ver situación portuaria de Callao donde se ve Adenda con APMTC , ver calidad de servicio , asi también se debe evaluar los impactos negativos pues segfun expertos con o sin adenda se impactara de manera importante a los usuarios ; algunos recomiendan suspender obligaciones de contrato por tres años y apoyar inicien operación los puertos de Chancay y Pucusana . Se pide con urgencia se implemente un parqueadero de camiones en Callao que se han visto dos opciones de la Region y uno de La Marina
MEF . Menciono que brecha estimada es de $100,000´ . Los proyectos priorizados representan una inversión de no menos de s/90,000´ de sector publico-privados . Sobre gestion de las EPS esta en estudio pues hasta momento no han funcionado . En temas portuarios se ve las adendas de DPWC y de APMTC , también han priorizado resolver trabas para concretar puertos de Chancay y Pucusana . Sobre parquedero de Callao ha planteado a gobierno llegar a un acuerdo económico para entregar parte de sus terrenos de base naval de Callao . Se trabaja para lograr el objetivo de lograr un flujo de carga con buenas vias de acceso entre puerto y antepuerto En caso de desarrollo de aeropuertos , no hay planificación .
Gremio . Caso portuario tenemos el Plan Nacional de Puertos que es vinculante . Esta pendiente la publicación de la actualización del Plan Maestro de Callao que se realizo los últimos meses y que debería ser la guía de las Adendas de DPWC y APMTC . Asi también debería hacerse en caso de Aereopuertos ; de hecho hubo un primer estudio sobre Plan Aeroportuario realizado desde la PCM .
MEF . Gobierno ingles esta asesorando al MEF en este PLAN . Ven un marco para destrabar proyectos .
Ceplan . Se debe tener una visión territorial . Cual es el seguimiento al PLAN?
MEF . El potencial identificado esta fuera de Lima
MEF . El BIM es para tomar decisiones publicas bien informados . Se inicia piloto en sector publico . La implementación será progresiva primero se inicia con gobierno nacional y en 5 años con Regiones y Municipios . Una de las bases es que los proyectos se da seguimiento por metrados de obras.
CNC . Confirmaron que se enviara el Plan a los miembros del Consejo Ejecutivo próximas semana .
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