Buen dia , es muy importante para las exportaciones de PERU la implemente el AFC de OMC y de la AGENDA que tenemos hacia adelante ; entre las tareas mas urgentes seria que MINCETUR concrete el Consejo Nacional de fAcilitacion . A continuacion material basico a conocer :
1.-NOTA PUBLICA del 22 Febrero 2017 sobre la entrada en vigor del Acuerdo sobre Facilitacion del Comercio de la OMC .
2.Resumen de lo tratado en TALLER realizado por MINCETUR sobre el ACUERDO de FACILITACIÓN al COMERCIO OMC el 02 de noviembre de 2016
ENTRA EN VIGOR EL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO DE LA OMC (22.02.2017)
El sistema mundial de comercio alcanzó un hito importante el 22 de febrero de 2017, fecha en la que entró en vigor el primer acuerdo multilateral concluido en los 21 años de existencia de la Organización Mundial del Comercio. Al recibir cuatro nuevas ratificaciones, la OMC ha obtenido la aceptación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) por dos tercios de los 164 Miembros de la Organización, mínimo requerido para la entrada en vigor del AFC.
Rwanda, Omán, el Chad y Jordania depositaron sus instrumentos de aceptación en poder del Director General de la OMC Roberto Azevêdo, con lo que el número total de ratificaciones supera el umbral requerido de 110. La entrada en vigor de este Acuerdo, que tiene por objeto agilizar el movimiento, el levante y el despacho de las mercancías a través de las fronteras, abre una nueva etapa de reformas para la facilitación del comercio en todo el mundo y supone un estímulo importante para el comercio y el sistema multilateral de comercio en su conjunto.
En un estudio de 2015 realizado por los economistas de la OMC, se prevé que la plena aplicación del AFC reducirá los costos del comercio de los Miembros en un 14,3%, en promedio, y serán los países en desarrollo los que más se beneficien. También es probable que el AFC reduzca en más de un día y medio el tiempo necesario para importar mercancías y en casi dos días el plazo necesario para exportar, lo que representa una reducción del 47% y del 91% respectivamente respecto del promedio actual.
También se espera que la aplicación del AFC ayude a las nuevas empresas a exportar por primera vez. Además, cuando el AFC se aplique en su totalidad, se prevé que los países en desarrollo aumentarán el número de nuevos productos exportados hasta un 20%, y es probable que los PMA registren un aumento de hasta el 35%, según el estudio de la OMC.
El Director General Azevêdo se felicitó de la entrada en vigor del AFC, y señaló que el Acuerdo representa una reforma del comercio fundamental. Dijo lo siguiente:
“Es una gran noticia, por dos motivos por lo menos. En primer lugar, muestra que los Miembros están comprometidos con el sistema multilateral de comercio, y que están cumpliendo las promesas que hicieron en Bali. En segundo lugar, significa que ya podemos empezar a aplicar el Acuerdo, lo que contribuirá a reducir los costos del comercio en todo el mundo. También significa que podemos poner en marcha la labor de asistencia técnica para ayudar a los países más pobres a aplicar el Acuerdo.
Esto supondría para el comercio mundial un impulso de hasta 1 billón de dólares anuales, y serían los países más pobres los que mayores beneficios obtendrían. Los efectos serían mayores que la eliminación de todos los aranceles existentes en el mundo.
Sin embargo, este no es el final del camino. El trabajo de verdad no ha hecho más que empezar. Esta es la mayor reforma del comercio mundial en una generación. Puede contribuir de forma notable al crecimiento y al desarrollo en todo el mundo. Ahora, trabajando juntos, tenemos la responsabilidad de aplicar el Acuerdo y de hacer realidad esos beneficios”.
El Acuerdo es único en la medida en que permite a los países en desarrollo y países menos adelantados fijar sus propios calendarios para la aplicación en función de su capacidad para hacerlo. Se estableció un Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio a petición de los países en desarrollo y países menos adelantados con el fin de contribuir a que dichos países reciban la ayuda que necesitan para poder beneficiarse plenamente del AFC y favorecer la realización del objetivo último de lograr la completa aplicación de este nuevo Acuerdo por todos los Miembros. Puede obtenerse más información sobre el Mecanismo en la siguiente dirección: www.TFAFacility.org.
Los países desarrollados se han comprometido a aplicar inmediatamente el Acuerdo, que prevé una amplia gama de reformas en materia de facilitación del comercio. A lo largo de 12 artículos, el AFC prescribe muchas medidas para mejorar la transparencia y la previsibilidad del comercio transfronterizo y crear un entorno comercial menos discriminatorio. Las disposiciones del AFC incluyen mejoras en la disponibilidad y la publicación de información sobre los procedimientos y las prácticas transfronterizos, mejores derechos de recurso para los comerciantes, menores tasas y formalidades en relación con la importación y la exportación de mercancías, procedimientos de despacho más rápidos y mejores condiciones para la libertad de tránsito de las mercancías. El Acuerdo también contiene medidas para la cooperación efectiva entre las aduanas y otras autoridades en cuestiones relativas a la facilitación del comercio y el cumplimiento de los procedimientos aduaneros.
Los países en desarrollo, en cambio, aplicarán con carácter inmediato solamente las disposiciones del AFC que hayan designado como compromisos de la “categoría A”. En el caso de las demás disposiciones del Acuerdo, deben indicar cuándo se aplicarán y qué apoyo para la creación de capacidad necesitarán para poder implementar esas disposiciones, denominadas compromisos de las categorías B y C. Estos compromisos se pueden aplicar más tarde, y los países menos adelantados disponen de más tiempo para notificarlos. Hasta la fecha, 90 Miembros de la OMC han notificado ya sus compromisos de la categoría A.
A fecha de hoy, han aceptado el AFC los siguientes Miembros de la OMC: Hong Kong, China; Singapur; Estados Unidos; Mauricio; Malasia; Japón; Australia; Botswana; Trinidad y Tabago; República de Corea; Nicaragua; Níger; Belice; Suiza; Taipei Chino; China; Liechtenstein; República Democrática Popular Lao; Nueva Zelandia; Togo; Tailandia; Unión Europea (en nombre de sus 28 Estados miembros); ex República Yugoslava de Macedonia; Pakistán; Panamá; Guyana; Côte d'Ivoire; Granada; Santa Lucía; Kenya; Myanmar; Noruega; Viet Nam; Brunei Darussalam; Ucrania; Zambia; Lesotho; Georgia; Seychelles; Jamaica; Malí; Camboya; Paraguay; Turquía; Brasil; Macao, China; Emiratos Árabes Unidos; Samoa; India; Federación de Rusia; Montenegro; Albania; Kazajstán; Sri Lanka; Saint Kitts y Nevis; Madagascar; República de Moldova; El Salvador; Honduras; México; Perú; Saudi Arabia; Afghanistan; Senegal; Uruguay; Bahrain; Bangladesh; Filipinas; Islandia; Chile; Swazilandia; Dominica; Mongolia; Gabón; República Kirguisa; Canadá; Ghana; Mozambique; San Vicente y las Granadinas; Nigeria; Nepal; Rwanda; Omán; Chad y Jordania.
El proceso de aceptación comprende la ratificación por los Miembros de la OMC de un Protocolo de Enmienda para insertar el AFC en el Anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC. Los Miembros que no hayan ratificado el Protocolo siguen teniendo que hacerlo.
Se puede encontrar más información sobre la OMC y la facilitación del comercio en la dirección www.wto.org/tradefacilitation.
Fuente: Organización Mundial de Comercio (OMC)
TALLER: “IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DEL ACUERDO DE FACILITACIÓN AL COMERCIO - OMC”
Fecha: 8:00am del 02 noviembre 2016 en Mincetur
I.-Participantes: OMC/Roberta Lascari , MINCETUR/Francisco Ruiz - Fernando Cerna - Ingrid Huapaya , ADEX/John Hartley - Juan Carlos Leon Siles , CONUDFI/Cristian Calderón - Pablo Santos , CCL/Joana Chunga , AGAP/Enrique Román , AMCHAM/Omar Azañedo - Manuel Quindimil , ASPPOR/Cesar Ballón - Favio León , APAM/Jorge Acevedo - Sabino Zaconeta , ASMARPE/Guillermo Acosta - Lorenzo Franchi , APESE/Alex Meza , DHL y CONSULTORES/Eduardo García Godos - Gineth Demenostiere
1.-Francisco Ruiz - MINCETUR
-Señaló que el acuerdo se cumple pero no al más alto nivel de estándares internacionales.
-2001 en Ronda Doha inicia tema Facilitación
2013 se aprueba Acuerdo Bali
2014 Hubo taller de autoevaluación.
2016 Ejecutivo aprueba ratificación
Protocolo tiene tres secciones , la primera está compuesto por 12 artículos . El 7 de julio se ratificó en Perú via DS 044-2016-RE , a la fecha ya lo hicieron 95 países de 110 minimos . Perú notificó categoría A. Artículos 1, 2, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11. Las medidas categoría B y C (no notificadas) Art. 3, 5.1, 5.3, 6.3, 8, 10.4, 12
-Primera Seccion
Art 3 . Resolución Anticipados, falta regular origen no preferencial.
Art 5.1. Controles o inspecciones reforzados . Grupo sanitarios, COMPIAL aún no implementa gestión por control de riesgo.
Art 5.3 . Procedimiento pruebas . Ver permitir doble prueba y lista de laboratorios acreditados Art 6.3 . Disciplinas y Sanciones . Falta incluir multas aduaneras y sanciones administrativas (gradualidad)
Art 8 . Cooperación organismos en frontera. Es lo más complejo, pero SUNAT ya lo inició (hoy con 3 autoridades pero debe ir a 15)
Art 10.4 . VUCE . Falta interoperabilidad local . Hoy falta Aduanas (también falta Reniec, Bienes Nacionales, etc.) . Debe un único punto.
Art 12 . Cooperación aduanera . Cooperación multilateral falta. Ej: Caso con china debe de ser más mandatorio.
-Beneficios
Reducción de costos comerciales. OCDE dice Perú 16/23 %
Acuerdos se promueven
-PENX 2025
Pilar 3 . Consolida Brasil tanto IIRSA Sur como IIRSA Norte .
Reduccion de Costos Logisticos toma como base el Estudio del Banco Mundial , cuyo siguiente paso debe ser el realizar ampliación de Estudio a uno de los Corredores Logisticos para optimizarlo con MTC y Sunat .
Empezar trabajo en Mesas Regionales, iniciar pilotos. Falta naviera en selva. Poner meta de concretar el Consejo Nacional de Facilitacion al Comercio Internacional .
Control concurrente de autoridades tanto en Piura como en Ica.
Implementar el Programa de Apoyo a la Internacionalización de Pymes , se dan $25’ de apoyo ; parte es para concretar el Sepymex de post embarque.
Foro Inversión ZOFRA. Van a Colombia a estudiar modelo . CCL ve casos del Alianza Pacífico.
VUCE 2.0 ya nacio la unidad ejecutora con $62’ .
2.-Roberta Lascari - OMC
-La OMC está conformada por 164 países y/o zonas aduaneras desde 1995 , hoy Roberto Azevedo es el Director . Señaló que las decisiones en la OMC son tomadas por consenso.
-Las funciones de la OMC son : negociación comercial , resolver controversias ,supervisar política comercial , administrar acuerdos y capacitaciones/talleres . Se rige por Principios
-Perú Agenda ambiciosa:
Procedimientos e infraestructura .
Reducción de tiempos importación y exportación (1.5 – 2 días, 47% y 95% respectivamente).
Reducción de costos (14.5% prom. , 18%manufactura y 10% agro).
Aranceles América Latina es de 14% , rango se redujo.
Indicadores: Doing Business, IDL, ETI/WEF, IFC (OCDE) .
En caso del DB en America Latina se tiene en Export 86 +134 horas y $493+134($627x TEU) . Caso Import 107+93 horas y $665+128($893 x TEU). En caso IDL Peru en 69 . En OCDE estamos bajos en temas de cooperación de agencias fronterizas .
-Las recomendaciones son :
Información disponible debe ser anticipada/transparente
Los cargos deben ser menores en número de pagos
Los documentos deben de ser menor número.
Los procedimiento deben de ser mejores y con gestión de riesgo. Con mayor número de empresas OEAs, mayor horas de trabajo de aduana.
Mayor coordinación con organismos de frontera.
-El AFC aun no tiene fecha de entrada en vigor puesw se requiere la ratificación de por lo menos 110 miembros y este Acuerdo será obligatorio solo para lo que lo ratifiquen . Los componentes de Acuerdo son tres secciones .
Sección 1
Compuesta por 12 artículos que contiene 40 medidas técnicas. Hay disposiciones que obligan, que promueven esfuerzos y mixtas.
Art 1: Publicación
Art 2: Consulta
Art 3: Resolución Anticipada o Advanced Ruling (clasificación arancelaria y origen). Válido por X años. Envíos urgentes con despacho ágil a carga aérea.
Art 7: Levante y despacho aduanero. Trámite previo, pago electrónico, levante y despacho, gestión de riesgo.
Comité especial monitoreará y preparará Tool Kits y buenas prácticas tales como: Cómo instalar Comité Nacional de Facilitación (toman experiencias de Estados). Privados pueden enviar carta o correos en consulta.
1ro es bilateral , 2do comité mercancías , 3ro solución controversias , 4to retaliación de 1 o de bloque , 5to Auditoria posterior al despacho aduanero , 6to plazo de levante , 7mo Operador autorizado , promueve OEA pero quieren ser más amplios, no hay una lista, cada país lo determina (incluir PYMES) ; existen otros países que no siguen marco SAFE , 7.9 Perecibles, cadena de frío, escáneres
Art 8: Levante de otras autoridades y caso perecibles se atiende rápido. Puede ser fuera de zona primaria. Debe promover mecanismo que concrete operación, uno de ellos debe ser el coordinador.
Art 10: Formalidades, procedimientos y documentos VUCE.
Art 11: Libre tránsito. No restricciones ni discriminación.
Art 12: Cooperación con otras Aduanas con opción de un solo punto de control o cada uno lo hace.
Sección 2
-Trato especial y diferenciado , solo para países en desarrollo o países menos adelantado.
-Art 13.2 . Se puede condicionar al recibir asistencia técnica y creación de capacidad.
-Art 14 . Autodeterminación de cuando y como implementar. Implementación no se pueden cambiar.
Categoría A . Los que ya estamos listos y en cuanto se ponga en vigor AFC deberemos aplicarlos obligadamente. Incluye derechos consolidados máximos.
Categoría B . Aun no listos pero casi en piloto, en proceso de diseño y cuestión de tiempo para aplicarlos . Debemos dar plazos un año después (ajuste).
Categoría C . No estamos listos por falta de capacidad, por falta de reformas. Deben de recibir asistencia y recursos. Debemos dar fechas un año después. Se aplicará luego de 2 años , sino después de 2.5 años debemos aclarar fechas más pedido de asistencia.
-Art. 17 . Las flexibilidades adicionales . Mas mecanismos de alerta temprana , extensión para categoria B y C .
- Art 18 . Se aplica grupo de expertos para aplicar apoyo en caso de 2da extensión.
- Art 19 . Caso de cambios de categoría , como para pasar de B a C , se hace más pedido de asistencia.
- Art 20 . Pedido de periodo de gracia , puede ser de 2 años desde entrada en vigor de la Categoría A y puede ser de
6/8 años para los de Categoría B y C. esto deberá ser con recomendación de expertos y antes llevarlo a disputa en solución de controversias.
-Los países menos adelantados(PMA) son 49 y hay lista .
-El mecanismo de aplicación debe de ser :
Asistencia para notificar categorías
Asistencia para creación capacidades
Donación para preparar proyectos de implementación
-Hay 96 países que ratificaron AFC de los 110 necesarios para la entrada en vigor. De estos , 88 países notificaron categoría A. Los artículos más notificados son: 10.5, 9, 10.6, 10.9 y 5.2 ; en América Latina: 4, 9, 10.3, 10.5 y 10.6. Los menos notificados son: 10.4 VUCE, 7.7, 7.6, 5.3, 3 ; en America Latina 5.3, 10.4, 5.1, 7.7 OEA y 7.7 Coop. Aduanera.
Hay 5 países que notificaron B y C. Perú presento Categoría A lista negativa (6).
Los lugares donde se puede ver estos detalles estan en : wto.org , wto.org/tradefacilitation y www.tfacility.org
Sección 3
Art 23 . CNF es obligatorio con participación publico-privado y debe contar con Comité OM . Se debe de realizar seguimiento de implementación asi como ver los que no notificaron .
A continuación detalles sobre el Consejo Nacional de Facilitación
Los Objetivos son : Diálogo nacional sobre AFC , Identificar problemas , Planes de acción y Coordinar para implementar medidas.
Las actividades son : Simplificar , Armonizar y Estandarizar
Los Sectores que se sugiere deben de participar son : Público , la Industria/Comercio y Proveedores de servicio relacionados
Los Factores de éxito según UNECE de NNUU son : Políticas de gobierno , Sector Privado sólidos , RRHH – Financieros , Voluntad Política de mejoras , Orientados a resultados con indicadores .
UNCTAD reporta que ya varios países lo implementaron : En América Latina 4 ya implementados , 5 parcialmente y 2 en piloto.
Los pasos a seguir son : Elegir entidad líder , Darle norma de creación definiendo quienes participaron , Mandato de funciones y objetivos , Financiamiento
Quiénes deberían de participar : Por los públicos Aduana, MEF, APN, Mincetur, CNC, MTC, SUNAT, INDECOPI, ACADEMIA ; por los privados los Import, Export, PYMES ; por operadores Transportistas locales e internacionales, Agencias de Aduana, Surveyors, Bancos, Aseguradoras. Deben de ser entre 5 y 43 entidades , en promedio 17 ; el mayor porcentaje de privados y con secretaría permanente.
La Organización según UNECE en su Recomendación 4 es : Nivel estratégico/Directiva , Nivel Operativo/Comité , Nivel Técnico/Grupos de trabajo
La Metodología a aplicar en sus labores será : Encuesta en línea (55% ya tienen CNF , 23% por aprobarse , 22% en evaluación)
Lo más importante es quienes participan, coordinación, apoyo político, recursos.
Todos con privados y participan : CCL, Asociación de Exportadores e Importadores, Asociación promotores de carga, Asociación de transportistas.
CNF único que ve AFC, pero 35% ven otros temas fuera del AFC.
Se pide apoyo financiero a organismos internacionales. Solo 38% es gobierno.
Se tiene casos de una presidencia en 68% de CNF y lo preside 33% Mincetur , 22% Industria y 22% Aduanas . Los casos de dos presidencias se da en 28% de CNF y lo presiden 82% aduanas , 45% Mincetur , 27% Industrias y 27% RREE . No hay receta única.
Los aportes de los participantes :
-Juan Carlos León Siles : Las exportaciones debería en caso aduanero contar con automatización, modificar el Manifiesto de carga Importada para incorporar la plena identificación del consignatario y asi poder manejar de manera autónoma sus decisiones logisticas en el manejo de su carga , se debe de implementar las Agencia de Carga terrestre, modernizar los Centros de Atención Fronteriza , promover los Acuerdos de Reconocimiento Mutuos del OEA. Mejorar las condiciones para las coordinación de las autoridades en frontera. Mejorar la institucionalidad de las autoridades sanitarias (Ote Digesa).
-Roberto De la Tore : Mejorar las condiciones de las Resolución Anticipada pues hoy los plazos son largos , mejorar mecanismos de prepublicacion de normas a plazos razonables .
-Gineth Demenostiere : Pre publicación no tiene mecanismos homologados de todas entidades (plazos formas de presentar, comentarios) , el Copnsejo Nacional de Facilitacion debe de ver los temas de conectividad e infraestructura , debe implementarse mecanismos de Gestión de Riesgo para todas las entidades no aduaneras , se debe de ver la implementación de la eliminación de papel en los tramites y la automatización de procesos , la Alianza de Pacífico es oportunidad para implementar el Acuerdo de Facilitacion mas rápido , en la parte de comercio de Servicios no se incluyen en los acuerdos y menos los servicios logísticos , la VUCE puede concentrarse la PREPUBLICACIÓN NORMAS Y CONSULTAS.
