DIARIO GESTION
ECONOMIA -27.02.2013
miércoles, 27 de febrero de 2013
martes, 26 de febrero de 2013
CNC : Avances Agenda Plan Competitividad 2012
Cumplo con informar de los avances del Plan de
Competitividad 2012-2013 , mayor detalle en reporte adjunto presentado pasado
jueves por Ministro Economia .
Debo resaltar dos de las MESAS de TRABAJO :
-La Mesa Internacionalizacion , donde se plantean
Acciones en curso para logro de Metas , siendo en caso de la VUCE , el lograr
la ampliación de la pasarela de pagos al servicio de toda la VUCE para
lograrelo el 1er Trim. 2013 y en caso de lograr reducir los Sobrecostos
logísticos faltaría se concrete oficialmente la Definición de "flete
básico" para diferenciar con claridad a quyien corresponden cada costos
logísticos , asi como también se deberá Normar el portal de transparencia de
los servicios logísticos incluyendo la capacidad sancionadora en relación al no
cumplimiento del objetivo de lograr la transparencia de costos logísticos a las
tardar el 3er Trim. 2013 -La mesa de Infraestructura , en este caso de la Meta
de lograr el Desarrollo de servicios logísticos , no se concreto ningún avance
por parte del MTC ni se plantearon acciones para corregir este retraso , y es
mas no se presentaron en reunion de trabajo técnico del Consejo de
Competitividad .
A continuación un breve resumen de lo trabajado en dos
reuniones técnicas de Consejo Competitividad con participación de Gremios ,
Academia y Autoridades responsables de cumplimiento de las Metas .
Me he concentrado temas de MTC , pues el comentario
general es que el MTC es la institución que mas retrasos demostró tener según
objetivos comprometidos .
1.-Primera Reunion de Evaluacion de METAS .11 JULIO 2012.
A.-MESA DE INFRAESTRUCTURA .
a.-Meta 32: Plan Logístico del MTC .
Están atrasados, esperan fin de año tener borrador de ley
de sistema logístico y el 2013 lo enviarán al congreso . Se sugiere ver
Implementacion del Plan de acciones inmediatas en el corto plazo(11 medidas que
incluye caso congestión de accesos terrestres Puerto Callao). Asi mismo se
pide crear niveles de coordinación ministerios, gremios y universidades b.-Meta
33: Proyecto de Concesion de la ZAL's por el MTC.
b-1.- ZAL Callao:
-Ven terrenos opcionales y conformarán mesa de trabajo
para identificar problemas en Callao, Paita y Arequipa.
-Terreno para ZAL Callao es en área de Concesion de LAP
(91.4 hectáreas) y LAP confirmo interés en ver proyecto.
-CNC contrató estudio para ver su implementación.
-Opción para implementar esta vía , es con adenda a
contrato y que se inicien obras con entregas parciales de terrenos, debe salir
norma especial para expropiar terrenos , siendo una observación importante que
el Contrato de LAP lo obliga a pagar al Estado un 49.5% de los ingresos brutos
, lo cual haría inviable económicamente este proyecto , adicionalmente el
modelo de ZAL busca concentrar oferta preconcebida de servicios complementarios
a la carga , asi como también que estos servicios se brinden en competencia .
Es cuestionable la idea de hacer más leyes pues ya existe lo de ZAL en la Ley
de Puertos.Faltaria también legislar sobre Modelo de regulación de las ZAL y
consultarse a OSITRAN y DGAC . Se debería concretar un Estudio de Plan de
Accesos a puerto y aeropuertos (Gambetta).
b-2.- ZAL Arequipa:
En principio el costo de terreno debe ser "0"
(entregado por región Arequipa) y su ubicación es camino a Yura ; previo debe publicarse Ley de Plataformas
Logísticas más la actualización de estudio de la ZAL.
b-3.- ZAL Paita:
Se planeo que su ubicación era en CETICOS PAITA, pero hay
problema pues terreno se pasó a Régimen Privado y necesita ser pública. Se
espera a que MINCETUR realize estudios de zonas especiales económicas y previo
a concretar proyecto debe publicarse Ley de Plataformas Logísticas.
B.-MESA INTERCIONALIZACION .
a.-Meta 19: Importa fácil (SUNAT)
-MTC pone como excusa por falta de avances que piden se
concrete la dación de norma para crear oficialmente un grupo de trabajo .
-Ya lo incluyeron en POI Sunat
-Ya se normó el no cobrar impuestos para importaciones
menores a $200.
-Modelar despacho en aduana postal y vía web simplificado
hasta $2,000 con documentos digitalizados. El sistema se implementa en agosto
2012.
b.-Meta 24: Sobrecostos logísticos - 100% transparencia
(MTC) -Art. 10 ley de facilitación ya se publico y se implementaría en Portal
web de MTC , los plazos son de 90 dias para construcción y de 30 días para
implementación.
-MTC dice que se dificulta dado que la LGA el ''punto de
llegada'' no sea exclusivamente el puerto en la via maritima.
-Con MINCETUR se ve T de R de consultoria para
implementar el art 10 de ley de facilitación -MINCETUR envió al MTC proyecto normativo que incluye
definición de Flete Básico y el que contrata paga.
-Pedido de Exportadores es que debe publicarse Norma
sobre flete básico -MTC se escusa que deben denunciar reglas de la Haya
previamente para regular responsabilidades, debe hacerse vía RREE.
-Pedido Exportadores es que MTC debe actuar y cubrir
vacio legal ; ellos deben regular temporalmente, pues Denuncias ley Haya demora
2 años. Aquí no se cumplió aprobación de congreso en su epoca. MTC no ha
aprobado contrato de adhesión. Hay jurisprudencia en la Corte de Callao. Sí se
puede hacer definición de flete básico, hoy hay vacío. La idea es que también
se vea lo aéreo eliminando el DS 037-2008-MTC y el MTC debe dar plazos para
implementar áreas de manipuleo y desconsolidacion . Portal MTC debe tener
tarifas a la carga y a la nave.
-La normativa para la publicación de contenidos y tarifas
de TODOS los SERVICIOS LOGISTICOS a NIVEL NACIONAL ; debe incluir norma
SANCIONADORA por sus incumplimientos. La propuesta de MINCETUR incluiría temas
relacionados con:
.El contrato de transporte y el alcance de la
responsabilidad del transportista, a los servicios que le son complementarios,
.El artículo 10 de la Ley da Facilitación de Comercio Exterior(el real portal
de contenidos y precios de todos los servicios logisticos a nivel nacional ,
obvio Paita incluido) . Designar finalmente como corresponde al puerto como
Punto de Llegada por default, esto es que el puerto haga lo que hacen todos los
puertos del mundo ,entre otros. La expectativa es que el MTC podria tardar y trabar la evaluación de la
propuesta.
2.-Segunda Reunion de Evaluacion de METAS . 12 Diciembre
2012
A.-MESA DE INFRAESTRUCTURA .
a.-Meta 32-33: Plan Logístico del MTC y Zonas de Actividad Logistica.
MTC no asistió, se excuso y dijeron que esto cambiaria
con Plan Logistico. Los Dueños de Carga expresamos nuestro malestar por
insasistencia y por no haber cumplido con ninguna de las metas planteadas y
solo hay excusas y postergaciones Caso de la ZAL Callao , la DGAC dio su
opinión favorable para que proyecto lo desarrolle LAP; los Dueños de la carga propusieron se incluya
punto en negociación de 6ta Adenda presentada por LAP para que se excluya a
este proyecto de pago de 45% al Estado y también para configurar el Modelo de
ZAL de acuerdo la propuesta de Estudio hecho por MTC donde sea plataforma
publica con servicios basicos y complementarios dados en condición de
competencia y se busque el precio mas barato en los servicios .
B.-MESA INTERCIONALIZACION .
a.-Meta 16. VUCE .
Caso de VUP se llamo atención posibles retrasos por
cambios normativos en APN y pase de competencias a DICAPI .
b.-Meta 18. Mejoras Exporta Facil .
Se acordó la formación de Comision oficial para ver
mejoras a implementar, tal como pidieron funcionarios del MTC .
c.-Meta 22. Mayor uso del Sistema Aduanero de Despacho
Anticipado - SADA Quedo también el comentario que aun no se ha implementado en
portal Sunat para el direccionamiento de Deposito aduanero y asi dueño de carga
asegure la elección de su conveniencia . El indicador mas efectivo a mirar es
del SADA en Puerto , el cual esta en 20% d.-Meta 24 . Sobrecostos Logisticos .
MTC informo que trabajo para desarrollar portal de
transparencia de servicios logísticos
regreso a cero debido a que no hay presupuesto para desarrollo planteado
por MINCETUR y que ellos estan trabajando en desarrollo propio (SE PERDIO UN
AÑO POR MTC). USAID informo tambien apoyaría . Ambas entidades confirmaron
invitarían a Dueños de Carga para trabajar modelamiento .
Sobre norma para definición de Flete Basico se pronuncio
MTC proponiendo a RREE se denuncie la Reglas de la Haya(OSEA CAMINO ETERNO) .
Los Dueños de la Carga pidieron USAID realice consultoria
especifica sobre DEFINICION de FLETE BASICO , ellos han realizado varios
estudios de costos logísticos en Peru y el mundo.
ADENDA AEROPUERTO LAP
Se sugiere convocar a la Conafal que reúne a representantes
de instituciones del Estado y representantes de carga, turismo y transporte
aéreo
ADEX PIDE INFORMACIÓN SOBRE ADENDA DE AMPLIACIÓN DEL AEROPUERTO JORGE CHAVEZ
"La entrega de los terrenos nos parece buena, pero
en aras de una mayor transparencia quisiéramos conocer detalles de los plazos y
compromisos de inversión de los proyectos claves", dijo Juan Varilias,
presidente de gremio.
Martes, 26 de febrero del 2013.- Luego que el MTC anunció
que en las próximas horas iniciará la entrega progresiva de terrenos para la
ampliación del aeropuerto internacional Jorge Chávez, el presidente de la
Asociación de Exportadores (ADEX), Juan Varilias Velásquez, sugirió convocar al
Consejo Nacional de Facilitación Aérea (Conafal) a una reunión de trabajo para
abordar varios temas que abonarán al objetivo de convertir al Callao en un hub
regional.
“La entrega de los terrenos nos parece buena, pero en
aras de una mayor transparencia y como usuarios del servicio, quisiéramos
acceder a mayor información sobre los plazos y compromisos de inversión
de los proyectos claves como la segunda pista de aterrizaje, la segunda
terminal de pasajeros, el nuevo centro carga y la zona de actividad logística.
El Conafal sería el espacio ideal para ver la adenda completa de ese proceso”,
manifestó.
La Conafal es una instancia que tiene por objetivos
estudiar y proponer a los organismos competentes las medidas para simplificar
los requisitos y acelerar los procedimientos relativos a la entrada, tránsito y
salida de aeronaves, pasajeros, equipajes, carga y correo. Es integrada por
instituciones públicas y privadas como la Dirección General de Aeronáutica
Civil (que la preside), Mincetur, la Dirección General de Migraciones, AETAE,
IATA, los dueños de la carga y Canatur.
“Lo importante en todo esto es que las negociaciones que
se están realizando para definir las nuevas condiciones del contrato de
concesión (adenda) garanticen lo mejor para el Perú. Recordemos que aún tenemos
un déficit en infraestructura que debe ser superado en el más corto plazo”,
comentó Varilias.
Fluidez de información
El líder exportador mencionó que existen dos puntos que
deben ser vistos en la reunión de la Conafal. El primero de ellos es la
negociación de la sexta adenda del contrato de concesión.
“Lo ideal es establecer los nuevos plazos para
cumplir compromisos de inversión, tomando en cuenta que los terrenos serán
entregados parcialmente”, opinó.
El segundo punto que podrían tratar es cómo atender las
crisis que se viven en aeropuerto y que IATA ya advirtió hace unos meses.
“Debemos tener claro que la nueva infraestructura demorará en ser
ejecutada alrededor de cinco años y durante ese periodo sufriremos problemas
que hoy ya se están evidenciando”, dijo.
Algunos de ellos son la falta de capacidad de la terminal
para atender a los pasajeros cuyo número se incrementa sostenidamente y la
falta de posiciones para estacionar/operar aeronaves. “Este último caso afecta
más a aviones de carga pues se priorizan los de turismo. No debemos olvidar que
algo más del 50% de nuestro movimiento internacional de carga se realiza en
aviones de pasajeros”, culminó.
Agradeciendo su difusión
Área de Prensa y Publicaciones
ADEX
lunes, 25 de febrero de 2013
OSITRAN : Interpretacion Contrato TPE Paita x cobro Tarifa Especial Gruas Moviles
Resolucion de OSITRAN donde dispone iniciar proceso de Interpretacion de
Contrato de TPE Paita x cobro de Tarifa Especial por servicio de Gruas Moviles
Esto fue tratado y discutido en CUP y la opinión concensuada fue de que
no correspondia se aplique Tarifa Especial ya que era Tarifa Estandar . Por
otro lado el Puerto esta por llegar a movimiento anual de 180 teus durante 2013
y este nivel según contrato gatillaria inversiones como caso de Gruas .
El desarrollo del PERU y la Adenda Contrato LAP
El desarrollo del PERU y la Adenda Contrato LAP
MTC no cumplio con entrega de
terrenos en plazo establecido para la construcción de la segunda pista de
aterrizaje del aeropuerto Jorge Chávez , plazo venció el 13 de febrero último y
exportadores están preocupados por perdidida competitividad. El plazo establecido
para la entrega del 100% de terrenos en los que se habilitará la segunda pista
de aterrizaje del aeropuerto internacional jorge chávez, sin que se haya
producido.
En
esa zona no solo se tiene previsto construir la segunda pista de aterrizaje de
nuestro primer terminal aéreo, sino también la segunda terminal de
pasajeros(hoy esta saturada la actual terminal de pasajeros y IATA ya presento
su queja a LAP por la atencion de los turistas en momentos punta) y un
centro de carga que permitirá atender directamente la consolidación y
manipuleo de la carga de importación, exportación y nacional.
Lo
sucedido nos hizo perder el derecho de exigir al concesionario el cumplimiento
de los compromisos de inversión establecidos en el contrato de concesión en cuanto
a montos y plazos , la única salida ahora es negociar con LAP la sexta adenda
del contrato de concesión, la cual ya fue presentada al MTC por parte de LAP .
El factor critico para los exportadores es que los embarques se despachan por
lo menos 50% en aviones de pasajeros y por lo visto esta nueva negociación
podría afectar el desarrollo competitivo del turismo y del comercio exterior ,
en este ultimo caso en especial por la agenda de implementacion de nuevo centro
de carga .
La propuesta
de adenda, plantearía postergar por 3 años más la entrega de terrenos y
permitir entregas parciales para avanzar con algunos trabajos y ampliar
el plazo de concesión en 11 años adicionales, es decir pasaría de 30 a 41
años ; en este punto en particular se sugiere definir las obligaciones de LAP
contra las entregas parciales de terrenos. Pidieron tambien incluir la
ampliación de la protección para que no se construya otro aeropuerto a menos de
150 kms. a la redonda, por el mismo plazo de concesión. Pedimos tomar en cuenta
que en caso se proceda la expropiación de la zona que cruza con la av.
Gambetta, las obras demorarían 3 años más, pues el túnel del MTC iría debajo de
la pista de aterrizaje y se requiriria contar con nuevos planes de
contingencias.
Otro
punto de la mayor importancia y trasendencia es el planteamiento de rebajar la
categoría del aeropuerto de ‘’IATA B’’ a ‘’IATA C’’ , adicional de crear nuevo
cobro TUA a los pasajeros en tránsito, ambos cambios en contrato de concesion
afectaría el flujo del turismo y el logro del objetivo nacional para lograr que
el aeropuerto de Callao se convierta en un hub regional .
En
ese sentido, pedimos al MTC convocar al Comité Nacional de Facilitación
(CONAFAL) para discutir, con la presencia de los usuarios (exportadores e
importadores) los puntos que en la negociación no deberían quedar afuera ,
también planteamos discutir en ese espacio sobre los problemas existentes y
tomar medidas de corto plazo para atender la crisis que se tendrá los próximos
5 años, esto a consecuencia de la demora en la habilitación de la segunda pista
de aterrizaje del aeropuerto y de la segunda terminal de pasajeros ; pues si no
se supera estos problemas, se corre el riesgo que no haya estacionamiento de
aeronaves (con puntos fijos de abastecimiento de combustible), para lo cual se
deben ver opciones de ampliar posiciones en áreas de la Marina o de la
Fap. Es asi que los usuarios necesitamos urgentemente capacidad de reacción de
nuestras autoridades respecto a la crisis que se visualiza .
En el desarrollo
de proyectos de inversion importantes en esta area del aeropuerto , requiere
que se definan los factores de competencia para su desarrollo , tales como la
Zona de Actividad Logística de Callao(ZAL) y el nuevo centro de carga,
pues de hecho si se sigue el criterio del contrato de LAP, se debería
pagar cerca de 51% de ingresos al estado, lo que haría inviables dichos
proyectos asi como que se pierda los incentivos para desarrollar
competitivamente ambos proyectos .
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