PLAN DE TRABAJO PRELIMINAR PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL ACUERDO DE FACILITACIÓN DE COMERCIO – AFC de OMC
La reunión se realizo el Jueves 09 de marzo de 2017 a las 03:30 pm en la Sala de reuniones del piso 12 del MINCETUR , se conto con la participación de Gremios empresariales y autoridades . El Mincetur lidera la implementación y pide enlazar lo publicado por Mincetur de texto de AFC en la web de Gremios . El AFC esta vigente desde el 22 de febrero del 2017 , esto es una vez cumplido el requisito minimo de países que lo ratificaron , los cuales fueron 112 de 164 paises miembros ; pero solo será vinculante para los 112 paises que lo ratificaron . Las autoridades peruanas involucradas son Indecopi, Inacal, Sunat, MTC, Minam, Senasa, Minagri, Produce-Sanipes, Minsa-Digesa, Defensa, Cultura y Mininter.
CLASIFICACION MEDIDAS
La Notificación de Perú sobre la categorizacion A, B, C de los compromisos la realizo el 23 de julio de 2014 y aparece en la web de OMC. De Medidas A se comprometieron el 80% y en B y C solo 7 medidas . Caso de las medidas B y C hay plazos de implementarlas , siendo en el caso de medidas de la categoria B de 12 meses desde el inicio(se pueden prorrogar) . En el caso de medidas de la categoria C tendremos 12 meses después de obtener un arreglo con los donantes de la asistencia técnica solicitada y tendremos 18 meses para poder pedir prórroga y adicional de 18 meses posteriores para fijar fecha de implementacion.
PLAN de ACCION
El plan de acción incluye 36 medidas de las cuales 29 son categoria A , 7 de B y C . Se definen los Actores , esto es las entidades públicas, Gremios y Empresas . Asi también se establecen Plazos por cada acción a tomar
LINEAS de ACCION
1.-Definición problemática y propuestas sobre medidas de categoria B y C , asi como mejoras en categoría A ; se darán informes sobre implementación de cooperación técnica . Esto será para Abril 2017 .
2.-Problemática sectorial y propuestas que se vera con públicos y privados , lo Sectorial sobre B – C y las mejoras en A . Se definirá un cronograma con principales entidades (Sunat, Sanitario) . Se realizara encuesta a privados sobre sus necesidades . Se trabajara en las propuesta con privados. Esto será para Noviembre 2017 .
3.-La fase de Implementación
-Sobre el Comité Nacional de Facilitación se definirá entidades Públicos y Gremios Privados . Se procederá a elaborar propuestas , definir instrumentos , a realizar coordinaciones con regiones . Definir fuentes y formas de financiamiento de las exportación . Hay Proyecto DS con presidencia de Mincetur y secretaría técnica de Aduana . Esto se hara para Julio 2017
-Se prevee trabajar con un Comité Multisectorial para la Facilitacion del Comercio Exterior , se establecera inicialmente las Redes de apoyo para la Facilitacion del Comercio Exterior en Tacna, Piura, Loreto, Madre de Dios, Arequipa y Tumbes durante el 2017 . En lo logístico Gremios sugirieron apoyarse en ZAL’S para la concentración de Carga . Se comento que el MTC sobre la ley de plataformas logísticas la quiere promover , de hecho el anterior Proyecto lo rechazo el MEF.
-Línea 3
*Resolución Anticipada .
En lo que corresponde a origen se buscara reducir un menor plazo de lo actual que es 150 días .
*Sobre Notificación de controles o inspección reforzada.
Caso de Compial se buscara implementar mecanismods de alerta temprana para importaciones. Gremios sugirieron reforzar Compial y a entidades sanitarias y proponen rescatar cooperación con Canadá donde se trabajo sobre Digesa y Digemid para transformarlos a OTE . Tambien plantearon contar con un inspector de Compial en puntos de frontera que represente a 3 sanitarios . De lo anterior comentado se propuso elaborar con eso una estrategia de incremento de la exportación de alimentos. Comentaron que actualmente los aditivos no están regulados. Se sugirió tomar modelos de otros países.
*Procedimientos de prueba
Se vera mejorar los Muestreo de Mercancía en proceso Aduanero (INTA-PE-00.03) que se incluye contramuestra . Comentaron que se está cobrando a privados . En casos de Sanitarios se deberá dar la opción de tener doble prueba , Se comento que caso Digemid se obliga a realizar con un Laboratorio designado por ellos . Hay que ver con INACAL capacidades en Perú. Plantearon ver con Inacal las capacidades de laboratorios en Peru .
*Disciplinas en sanciones
Ver que tanto ley de aduana como el código Tributario este ajustado a procedimientos administrativos; que se siga criterios de proporcionalidad y razonabilidad . Se solicitó agregar DICAPI, SANITARIOS , otros . Se comentó que ganaron casos en Indecopi y no se pueden aplicar. Señalaron que se han hecho estudio de sanciones y acordaron en enviarlo.
*Cooperación entre organismos en frontera
Se vera de coordinar sobre Centros de Atencion Fronterizos con REE y Sunat para concretar la construcción en especial de Iñapari .
Lo de inspecciones simultáneas se ve como “gestión de riesgo”.
*VUCE
La implementación de la interoperabilidad con Aduanas ya se inició en Importación.
Inicio plan de implementación de VUCE 2.0 más Port Comunity System.
*Cooperación Aduanera
Se promovera intensificar el intercambio de información , entre autoridades (incl. Aduana)
*Facilidades a OEA
Se vera programas para la capacitación de las PYMES . El siguiente Operador a incluir será a los Couriers
*Gestión de Riesgo
Se reforzara estos programas en todas las autoridades
*Perecederos
Se implemento el Control Concurrente o Inspección simultánea en Callao de Sunat con Senasa. Luego vendría con Sucamec y Sanipes.
*Admisión Temporal
Se trabaja en la implementación del mecanismo de Carnet ATA , para lo cual la Comisión de RREE del Congreso ya pidió opinión a autoridades y Gremios . Se sugirió enviar cartas de apoyo de los Gremio ; nos enviaran el Proyecto de Ley.
-Línea 4
*Los Organismos Internacionales de Cooperacion
Se contactaran con :
UNCTAD para pedirles asesoría en temas del Comité Nacional de Facilitacion
OMA por medidas por mejoras en Sancionas , Cooperación Aduanera y Resolución Anticipada.
OMC sobre Resolución Anticipada.
BID sobre la VUCE
BM sobre coordinación entre entidades en frontera
Secretaria Convención Internacional de Protección Fitosanitaria sobre notificación de control e inspección reforzada.
CEE sobre sanciones y notificación e inspección reforzada
Se pidió incluir a CEPAL con programas para lograr la institucionalización de Logística en ESTADO y se sugirió añadir lo ofrecido por APEC en reunión 2016 en Lima
*Veran con MTC la manera de trabajar en conjunto para lo cual verán de resolver o aclarar las diferencias y/o coincidencias entre Comite Nacional de Facilitación y el Comité Nacional de Logística.
-Otros temas de interés
*Comentaron que se realizara Encuesta con privados , van a enviarla antes de fin de marzo y piden enviar casos y recomendaciones
*Proxima reunión de trabajo se dara en dos semanas
*PAI , informaron que Mincetur ya firmó el programa y contrato y arranca en junio con S/. 25’ , donde hay 4 modalidades que cubrirían como minimo el 70% no reembolsables
*Sepimex , actualmente hay demora para su implementación pues Cofide debe prórrogar contrato con operador ; en dos meses se vera el postembarque .
*Fogem , ven con Cofide mejoras para incluir a Cajas Municipales.
*Proyecto Ley de ZOFRA y ZED , trabajan para unificar modelos , recibió pedido para creacion de ZED en Puertos de Chancay y Pucusana y posible lo tomen.
*Estan realizando una consultoría con Corea para la implementación de herramientas de apoyo como CMR PYMES .
*VUCE, confirmaron acuerdo con Sunat para implementar listado de productos-partidas arancelarias de las mercancías restringidas .
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